임기 4년의 반환점을 돌고 있는 민선6기 이근규호와 7대 의회 성명중호는 각각 서기관 인사와 원구성이라는 중차대한 현안을 마주하고 있다.

민선6기 이근규호는 서기관 인사와 서기관 승진에 따른 사무관 인선를 두고 고심에 고심을 거듭하고 있는 것으로 파악되고 있다.

충북도가 올린 엑스포조직위원회의 인적 구성안이 금일 원안대로 행자부의 승인이 떨어지면 인사 발표가 곧 이루어질 것으로 보인다.

그러나 제천시의회의 하반기 원구성은 그야말로 시계제로 상태로 온갖 억측이 난무하고 있다.

여기서 우리가 먼저 짚고 가야할 것은 전반기 의장 부의장 선거에서 성명중 의장과 양순경 부의장이 각각 13표를 얻었다는 것이다.

즉 만장일치로 선출된 것이다.  만장일치로 선출된 배경은 여.야 모두 사전에 의장 부의장 후보를 선출하고 각당의 원내대표가 모여 사전조율을 통해 본회의에서 이를 추인했기 때문이다. 형식상 시의원 13명 모두가 후보자로 참여하는 교황식 선출방식을 택했지만 사실은 의장,부의장 각 단수후보였던 것이다.

새누리당 당헌당규에도 의장 후보는 새누리당 자체로 조율을 거쳐 단수후보를 내게 돼있다.

이번 충북도의회 의장선거에서 이를 무시하고 후보등록제를 들고 나왔다가 새누리당 충북도당 위원장인 경대수 의원으로부터 엄중 경고를 받은 바도 있다.

충주시의회에서는 새누리당 단일 후보를 제쳐두고  윤범로 현 의장이 야당과 야합하여 반란을 일으켜 의장에 선출됨으로써 결국 당에서 쫒겨나는 출당 사태까지 벌어진 바 있다.

제천시의회도 지난 6대 의회서 의장 단일 후보인 김호경 의원을 제쳐두고 모 의원이 야당과 야합하여 엄중 경고를 받고 결국 출당 직전 탈당하는 사태까지 벌어진 바 있다.

이렇듯 형식은 본회의에서 의원 모두가 출마하는 모양새를 갖춰 무기명 투표로 최다득표자를 의장 부의장 후보로 선출하지만 사실은 모두 찍어야 할 사람이 누군인지 사전에 정해 놓고 투표하는 것이 정치 현실이자 관례였다.

그런데 이번 하반기 원구성에서는 이러한 사전 조율이 실패로 돌아갈 가능성이 커지고 있다. 사전 조율을 중재할 보이지 않은 손이 없는 것이다.

권석창 의원도 하반기 원구성에 일체 관여하지 않기로 방침을 정한 것으로 알려지고 있다. 국회의원으로서 기득권 내려놓기로 판단된다.

상황이 이렇게 되면 금일(30일)로 예정된 새누리당 의총에서 결론을 내기가 쉽지 않아 보인다. 그러면 방법은 2가지로 좁혀진다.

새누리당 의원들끼리 투표를 해서 단수후보를 낼 것인가 아니면 본회의에서 정말 교황식 선출 방식대로 모두가 후보가 되어 최다득표자를 의장으로 선출할 것인가? 두가지 안으로 좁혀질 것으로 보인다.

양식있는 의원들이 모인 의총이라면 이렇듯 시계제로란 표현을 언론이 쓸 필요도 없이 전,후반기 분배 원칙과 다선 원칙을 적용해 손쉽게 의장 후보를 선출할 수 있을 것이다. 쉬운길을 내버려 두고 궂이 어려운 길인 가시밭길과 지탄의 길을 가려는 제천시의회를 이해하는 일은 참으로 쉽지 않은 일이다.

야당도 사정은 마찬가지다 최상귀.김동식 의원 중 누구를  부의장 후보로 단일화할지 쉽지 않은 일이다.

결국 한사람이 포기하지 않으면 본회로 가던지 사전에 더민주 의원끼리 투표해 단일후보를 선정 하던지 2가지 방법 밖에 없다.

여기서도 그동안의 관례와 룰을 적용하면 최상귀 의원이 부의장 후보가 되는 것이 맞다.

그러나 새누리당이 그러한 관례를 따르지 않을 가능성이 높은 가운데 야당만 그러한 관례와 원칙을 따라야 한다고 말하기가 쉽지는 않을 것이다.

결국 본회의로 넘어가면 새누리당 의원들로부터 지지를 받는 후보가 부의장에 선출되게 된다.

이럴경우 최상귀 부의장 카드는 정치적인 위험 부담이 도사린다.

성명중 의장 카드에 최상귀 부의장 카드는 모양새가 좋지 않다. 둘다 청전동이 지역구이고 둘다 사법부의 판단을 앞두고 있어 거센 여론의 역풍을 맞을 수 있어 이를 조금이나마 희석시킬 수 있는 김동식 부의장 카드를 새누리당은 선호할 것으로 판단된다.

이렇게 되면 결국 여당에서 표를 많이 얻는 의원이 부의장에 선출되게 되는 것이며 여당 또한 야당으로부터 표을 많이 얻는 후보가 의장에 선출되게 되는 것이다. 이러한 표대결 상황으로 가면 성명중 의장이 절대적으로 유리하다. 현재까지 파악된 바로는 성명중 의장은 새누리당에서 본인 포함 4표  더민주당에서 4표 등 총 8표를 확보한 것으로 판단된다. 본인이 투표권을 행사하지 않아도 과반수 확보가 가능할 것으로 예상된다.

성명중 의장은 교황선출 방식으로 본회의장에서 모든 후보가 겨루는 의장 선출도 좋고 금일 있을 새누리당 모임에서 자체적인 투표로 단일후보로 선출돼도 좋고 투표로 선출하는 경우는 꽃놀이패라  할 수 있을 것이다.

말만 투표지 실제로는 성명중 의장으로 내정하고 투표 하는 것이나 마친가지인 것이다.

금일 새누리당 의총의 관전 포인트는 2가지다.

첫째 새누리당 의원들 중 누가 바른 소리를 내며 시민들의 편에서서 하반기 새로운 원구성에 목소리를 낼 것인가 ?

둘째 투표로 갈 경우 단일후보를 금일 새누리 의총에서 결정할 것인가 ? 아니면 본회의장까지 끌고가 교황식 선출로 의장을 선출할 것인가? 이렇게 요약할 수 있겠다.

기자의 판단으로는 금일 어떡하든 새누리당은 단일 후보를 결정하는 것이 정치적 부담이 덜할 것으로 판단된다. 단일후보로 선출되면 전반기처럼 13표의 만장일치 또는  최소 11표는 확보할 수 있기에 모양새를 갖출 수 있을 것이다.

한편 상임위원장으로는 새누리당 김영수 의원이 자치행정위원장으로 거론되고 있다. 또한 자리에 욕심을 내지 않지만 홍석용 의원도 거론될 수 있을 것 같다. 그러나 현재로써는 자치행정위원장은 여당이 맡을 수 밖에 없을 것 같다.

다만 이성진 의원이 양보해 운영위원장을 맡으면 산업건설위원장을 야당이 맡을 수 있어 상임위원장 인선은 순리대로 풀릴 수 있을 것 같다.

홍 의원이 자리를 고집하지 않으면서 김동식 의원에게 산업건설 위원장을 추천하면 최상귀 의원이 자연스럽게 부의장에 오를 수 있을 것이다.

최상귀 의원은 3선으로 의장이나 부의장 급 정도의 정치 이력을 갖추고 있어 상임위원장은 격에 어울리지 않기에 부의장 카드가 유일하다.

그러나 김동식 의원은 상임위원장과 부의장 자리 어느 자리도 초선으로 수혜에 해당되기에 끝까지 부의장 자리를 고집할지는 미지수다.

김영수 의원이 자치행정위원장을 고수할 경우 산업건설위원회를 야당이 맡아 그자리에 홍석용 의원이나 김동식 의원 중 한사람이 오르는 것이 최선의 카드로 판단된다.

그러나 이러한 상임위원장 인선 보다 중요한 것은 하반기 의회는 집행부와 소모적인 논쟁과 대결을 지양하고 합리적인 견제 속에 협력할 것은 협력하면서 시민의 복리증진과 제천발전이라는 대의에 충실해야 한다는 것이다.

시민들은 그 가능성을 원구성이 어떻게 이루어지는지 보고 판단하려는 것이다.

금일 있을 새누리당 의총이 어떤 정치력을 발휘해 변화된 새로운 모습을 보여줄 수 있을지 그래서 시민들의 기대감이 현실로 나타날지 아니면 이번에도 실망감만 끼쳐 지탄의 길을 지속할지 차분히 지켜봐야 할 것이다.

모두 마음을 비우고 진정 대의를 따르며 시민을 생각하는 선출직 공지자의 모습을 보여줄 수 있을지 일말의 기대감을 갖는 시민들이 아직은 있는 것 같다라고 민의를 전하고 싶다..(朱恩澈 編輯局長)